“這10年，快遞的變化太大了?！闭劦娇爝f給生活帶來的變化，陜西西安消費者高宏斌打開了話匣子，并查詢了近10年的網(wǎng)購訂單。

2012年，高宏斌第一次給在黑龍江省青岡縣中和鎮(zhèn)居住的家人網(wǎng)購商品。物流信息顯示，從上海寄出的1袋紙尿褲，郵費為57元，2周后送達。10年后，他試著再次添加同一件商品，郵費顯示為8元?！艾F(xiàn)在經(jīng)常給家里網(wǎng)購，從手套、襪子，到冰箱、電視，一般隔2天就能送達，有時候可以次日達?！?/p>

小快遞，大民生。時效快了、費用降了，這一快一降，折射出郵政快遞業(yè)10年飛速發(fā)展的軌跡，折射出郵政快遞業(yè)在老百姓生活中的分量越來越重。

這10年，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。我國建成了一張世界上最為通達、最為普惠、規(guī)模最大、受益人數(shù)最多的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。這10年，公共服務(wù)不斷優(yōu)化。8840個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建完成，“十三五”末全國建制村全部實現(xiàn)直接通郵?？爝f網(wǎng)點目前基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建制村快遞服務(wù)覆蓋率已經(jīng)超過80%。這10年，治理能力持續(xù)提升。一系列與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的郵政快遞業(yè)法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準體系加快構(gòu)建，行業(yè)安全監(jiān)管水平加快提升，市場活力全面迸發(fā)，行業(yè)持續(xù)高位運行。這10年，行業(yè)作用日益凸顯。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入與全國GDP的比值從0.37%提升到2021年的1.11%?？爝f業(yè)務(wù)量從57億件增長到1083億件，是原來的19倍，已連續(xù)8年位居世界第一。郵政快遞已經(jīng)成為反映經(jīng)濟活力的“風向標”和經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，已經(jīng)成為無處不在、無人不用的生活場景，已經(jīng)成為全球郵政業(yè)發(fā)展的動力源和穩(wěn)定器。

黨的十八大以來，郵政快遞業(yè)的發(fā)展勾勒出一條昂揚向上的曲線，繪就了一幅服務(wù)生產(chǎn)、促進消費、暢通循環(huán)的熱氣騰騰的圖景，建成了與全面小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，邁上了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

回顧這一踔厲奮發(fā)、篤行不怠的發(fā)展歷程，不由得令人激情滿懷、斗志澎湃——

政策環(huán)境不斷優(yōu)化

行業(yè)地位日益提高

黨的十八大以來，從中央到地方，從國家到行業(yè)，重視程度不斷加強、政策環(huán)境不斷優(yōu)化、行業(yè)地位日益提高。郵政快遞業(yè)被賦予“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)”的新定位，繼而成為“郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)”。

這一路走來，黨中央對郵政快遞業(yè)的高度重視和殷切期望，為郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了要求，指明了方向。習近平總書記多次對行業(yè)作出重要指示，強調(diào)要加強快遞隊伍建設(shè)，做美好生活的創(chuàng)造者、守護者，加快農(nóng)村“電商配送”渠道建設(shè)，強化快遞包裝廢棄物防治，加強寄遞渠道安全管理。

“快遞小哥工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節(jié)假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。”2019年春節(jié)期間，習近平總書記在北京看望快遞小哥時的這番話給行業(yè)從業(yè)者帶來極大的鼓舞，“小蜜蜂”精神在行業(yè)里蔚然成風。

這一路走來，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，為推動行業(yè)始終行駛在快速健康發(fā)展的快車道提供保障，為“小蜜蜂”大展身手提供了強力支撐。中央政治局會議對加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系提出要求，《政府工作報告》連續(xù)多年對快遞進村進行部署，國務(wù)院印發(fā)或經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)了系列重要法規(guī)文件，為郵政快遞業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2015年，《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》印發(fā)，賦予郵政快遞業(yè)新定位。2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，為“風火相依”的電商與快遞協(xié)同發(fā)展指明方向。隨后，國務(wù)院頒布《快遞暫行條例》，這是郵政快遞業(yè)在黨的十九大之后取得的重要立法成果，貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想，給行業(yè)改革發(fā)展帶來了歷史性機遇，具有里程碑式意義。

一時間，“黑馬”疾馳，郵政快遞業(yè)業(yè)務(wù)收入占GDP的比重在2020年首次超過1%，凸顯了對經(jīng)濟的支撐作用。過去“家書抵萬金”，如今“快遞暖人心”，特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生后，數(shù)百萬快遞員冒疫奔忙、保通保暢，遞送生活必需，送去人間溫暖。

隨著400萬從業(yè)大軍的逐步壯大，行業(yè)從業(yè)者的權(quán)益保障成為社會關(guān)注的焦點，也是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。交通運輸部、國家郵政局等7部門在2021年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》，行業(yè)從業(yè)人員的勞動收入、社會保險等保障更加有力。

郵政快遞業(yè)在城鄉(xiāng)之間的服務(wù)差距仍舊存在。于是，國務(wù)院辦公廳在2021年印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，體現(xiàn)了快遞物流配送體系在暢通經(jīng)濟循環(huán)、激發(fā)消費潛力、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面的重要價值。

與此同時，國家郵政局單獨或與相關(guān)部門聯(lián)合出臺了多項政策措施，如《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》《關(guān)于規(guī)范快遞與電子商務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的指導意見》《關(guān)于支持民營快遞企業(yè)發(fā)展的指導意見》等，促進郵政快遞業(yè)發(fā)展政策體系日漸完善。

體制改革持續(xù)深化

發(fā)展態(tài)勢昂揚向上

2012年，郵政快遞業(yè)以一場改革開篇?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的通知》發(fā)布以后，各市（地）郵政管理機構(gòu)迅速成立，三級郵政管理體系建立，隊伍擴充到4000余人，結(jié)束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面，健全了政府依法監(jiān)管、責權(quán)關(guān)系明確、上下運轉(zhuǎn)順暢的國家郵政管理體制，為促進郵政快遞業(yè)發(fā)展提供了體制保障。2014年6月，全國第一個縣級郵政管理機構(gòu)義烏郵政管理局成立，標志著我國郵政快遞業(yè)完善縣級郵政監(jiān)管體制的工作掀開新的一頁。

隨著郵政快遞業(yè)更深層次地融入百姓生活和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，寄遞安全防控被擺在了突出位置。2014年9月，中央綜治辦等9部門出臺《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》；2015年10月，中央綜治辦等15部門聯(lián)合部署開展寄遞安全清理整頓專項行動，全面推進寄遞安全“三項制度”，并將其作為加強寄遞渠道安全監(jiān)管的核心抓手。

為適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管形勢的新要求，郵政業(yè)安全監(jiān)管領(lǐng)導機制不斷完善，國家、省、市三級均成立郵政業(yè)寄遞安全領(lǐng)導小組，國家郵政局在市場監(jiān)管司加掛安全監(jiān)督管理司牌子。2014年12月，國家郵政局郵政業(yè)安全中心正式揭牌；各?。▍^(qū)、市）郵政業(yè)安全中心也相繼成立，各市（地）郵政業(yè)安全中心建設(shè)亦在穩(wěn)步推進中。

郵政業(yè)安全中心的大數(shù)據(jù)“最強大腦”，已成為行業(yè)安全發(fā)展的“指揮中樞”。大數(shù)據(jù)平臺一端連著快遞企業(yè)，一端連著電商平臺。旺季期間，平臺對數(shù)據(jù)進行分析研判，引導電商平臺“錯峰發(fā)貨、均衡推進”，讓“雙11”平穩(wěn)度峰。

2015年5月，全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議召開，首次提出簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進。2016年，國家郵政局制定“放管服”改革工作方案，著力推動實施“雙隨機”工作機制。隨后，編制國家和省（區(qū)、市）兩級郵政管理部門“三個清單”，修訂《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，發(fā)布《快遞末端網(wǎng)點備案暫行規(guī)定》。2019年，新業(yè)態(tài)準入邁出實質(zhì)性步伐，山東、河南等7個省份為快遞服務(wù)站開辦企業(yè)和智能快件箱運營企業(yè)發(fā)放許可。如今，宅遞、箱遞、站遞已經(jīng)成為末端派送的3種主要方式，為老百姓收寄快遞提供了多樣化的選擇。

市場主體活力釋放

未來發(fā)展又啟新程

黨的十八大以來，隨著政策的優(yōu)化、體制的改革，市場主體活力不斷釋放。郵政網(wǎng)絡(luò)加速下沉，2015年6月底，8440個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所全部運營；“十三五”末，全國建制村全部實現(xiàn)了直接通郵。“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”有力保障了人民群眾用郵需求，有效服務(wù)了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。郵政普遍服務(wù)水平不斷提質(zhì)達標，三級物流體系建設(shè)加快落地，郵快合作成效日益凸顯。

同時，快遞業(yè)步入發(fā)展快車道。2014年，快遞年業(yè)務(wù)量首次突破100億件，問鼎世界第一，此后連續(xù)每年登上一個百億級臺階，進入一個新的規(guī)模量級時代?！笆濉逼陂g，我國快遞包裹量超過美國、日本、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體總和，對世界快遞包裹市場貢獻率超過50%。

也是在2014年，李克強總理首次視察快遞業(yè)，指出快遞是中國經(jīng)濟的“黑馬”?！翱爝f下鄉(xiāng)”工程同年啟動，并在2020年換擋升級為“快遞進村”工程。2021年，快遞進村比例超過80%，培育業(yè)務(wù)量超千萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目累計達到100個，全年農(nóng)村地區(qū)收投快遞包裹總量370億件，帶動農(nóng)產(chǎn)品出村進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)進村超1.85萬億元。

2016年，中國快遞業(yè)迎來另一個里程碑，快遞企業(yè)開啟上市潮。在市場與資本的雙重助推下，快遞企業(yè)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過直營化轉(zhuǎn)運中心、提高自動化設(shè)備比例、調(diào)節(jié)車輛運輸模式等，增加網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度。同時，以“三無”智能技術(shù)為代表的黑科技廣泛應(yīng)用，進一步提升了行業(yè)時效性。智能分揀機器人“小黃人”享譽全世界，無人車、無人機在抗疫中大顯身手?？爝f企業(yè)加快從單一的快遞服務(wù)商向綜合性快遞物流運營商轉(zhuǎn)型，郵政快遞業(yè)航母群已現(xiàn)雛形。

在推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化郵政強國道路上，“兩進一出”工程成為推動行業(yè)主要抓手。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向渠道，消弭了農(nóng)村和城市居民的消費鴻溝，成為助力鄉(xiāng)村振興、鼓起農(nóng)民錢袋子的重要推動力。2021年，快遞在服務(wù)汽車、3C、醫(yī)藥等5個領(lǐng)域取得新進展；聚焦RCEP區(qū)域拓展地面網(wǎng)絡(luò)，部分企業(yè)加速進入中東、拉美市場。

10年來，郵政快遞企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極主動參與疫情防控、搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、保通保暢等公益行動，在打通大動脈、暢通微循環(huán)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，找準了定位和方向，擔起了責任和使命。

這非凡十年的歷史證明了，郵政快遞業(yè)始終堅守永遠聽黨話跟黨走的紅色基因、“傳郵萬里國脈所系”的紅色根脈、人民郵政為人民的紅色本色，與黨同呼吸、與人民共命運、與時代齊奮進，才取得了豐碩成果。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一個十年，郵政快遞業(yè)必將沿著堅持郵政基本公共服務(wù)屬性，堅持以暢通循環(huán)、促進流通為己任，堅持人民郵政為人民的永恒初心，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的康莊大道上闊步前進，以郵政快遞業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展書寫交通強國郵政新篇章。